應(yīng)急管理部：新《安全生產(chǎn)法》可防止部門之間互相推責(zé)！
權(quán)責(zé)分明！新安法已明確“三個(gè)必須”！
@各部門一把手：人力資源、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部……
請(qǐng)不要再把安全問題和責(zé)任全部推給安全管理部門
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對(duì)分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。
讓我們?cè)倏纯匆酝陌咐汉?jiǎn)直令人驚詫！
不相信？看看安全員的各種“不到位”
“不到位”案例1
江西應(yīng)急管理發(fā)布：2020年8月4日上午10時(shí)10分左右，豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目施工工地，在拆除塔吊施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人重傷，1人在送往醫(yī)院途中死亡，2人在醫(yī)院搶救無效死亡。
經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，初步分析事故原因是：
1、拆卸工未按操作流程操作，違規(guī)拆除頂升套架與下支座連接銷軸；
2、實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底；
3、拆卸方案及安全技術(shù)交底無針對(duì)性；
4、施工單位安全員及監(jiān)理單位安全員未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督
事故發(fā)生后，江西省委、省政府高度重視，省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示，要求組織事故調(diào)查，查明原因，厘清責(zé)任，提出處理意見。酷暑炎熱，進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí)，發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增高。江西省深刻吸取事故教訓(xùn)，提出以下整改措施，并督促各地要舉一反三，強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)這些整改措施，改進(jìn)安全管理工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免同類事故再次發(fā)生。
安全員旁站?
什么存在危險(xiǎn)的工作安全員都要旁站?
旁站的過來么?
問：按這個(gè)要求，一個(gè)工地需要配備多少安全員?
按住建部建質(zhì)(2008)91號(hào)文，又有多少項(xiàng)目是按這個(gè)配備安全員的?
管生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)理在那里?
管施工的施工員在那里?
“不到位”案例2
員工不系安全帶高處墜落身亡，安全總監(jiān)被判刑！
2019年8月23日，合肥一在建辦公樓項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故事故，造成2人死亡。近日，合肥應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。
作業(yè)人員在拆卸起重機(jī)上回轉(zhuǎn)時(shí)，在未用吊索吊住上回轉(zhuǎn)情況下違規(guī)拆除連接螺栓；王海蟒未正確佩戴安全帶，踩上已割斷螺栓的上回轉(zhuǎn)，失穩(wěn)墜落是事故發(fā)生的直接原因。
建議追究刑責(zé)名單
1.黃元明，中建安徽分公司項(xiàng)目部安全總監(jiān)，事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，未有效制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2.王德產(chǎn)，北京某公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，未安排專職安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
“不到位”案例3
焊工作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，安全員被刑拘
2019年7月30日13時(shí)43分，湖北恩施市一在建工地起火，起火部位為建筑房屋樓頂，燃燒物質(zhì)為樓頂塑料泡沫。消防支隊(duì)接到報(bào)警后迅速到場(chǎng)處置。14時(shí)15分許，明火被撲滅，無人員傷亡。
起火原因?yàn)椋?strong>焊工操作員在坡屋面焊接鋼筋時(shí)，焊渣掉落至屋頂保溫材料上，引燃屋頂保溫材料、防水材料蔓延成災(zāi)。
刑拘10日憑什么？
經(jīng)調(diào)查，焊工操作員由于未持證上崗，違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條第二款之規(guī)定，構(gòu)成違反規(guī)定使用明火作業(yè)的違法行為，被處以行政拘留四日的處罰。而該項(xiàng)目的安全員，由于對(duì)電焊操作現(xiàn)場(chǎng)未采取安全防護(hù)措施，且未對(duì)焊工操作員持證情況進(jìn)行核實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第五條之規(guī)定，構(gòu)成過失引起火災(zāi)的違法行為，被處以行政拘留十日的處罰。
在一些項(xiàng)目中，安全員雖然想要做好安全，但卻沒有能力和權(quán)限要求公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點(diǎn)進(jìn)行整改，也沒有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓，實(shí)在是“身不由己”。
第一，它表明了“安全是干出來的，不是管出來的。”只有“拿扳手?jǐn)Q螺絲，拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全，提高安全技能，增強(qiáng)安全意識(shí)了，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。安全管理人員不可能一刻不離地盯住現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)人，只靠安全管理人員檢查督促、嚴(yán)盯死守是管不好安全的。
第二，“管行業(yè)必須管安全”，在這里我把這句話改為“管專業(yè)必須管安全?！?/span>管安全，說起來好像很簡(jiǎn)單，就像是知道“高處作業(yè)要掛安全帶”這么簡(jiǎn)單。其實(shí)安全涉及生產(chǎn)過程的方方面面，電氣作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備安全、防火防爆、粉塵防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等等，一個(gè)安全員可能樣樣精通嗎？
記得有人曾說：“有骨科專家、耳鼻喉科專家，但從來沒有醫(yī)生專家?！蓖瑯拥模须姎鈱＜?，有機(jī)械專家，而沒有誰敢說是自己是安全專家。所以，你是擰螺絲的，那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險(xiǎn)；你是搞電氣的，你肯定比安全員更知道電氣設(shè)備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險(xiǎn)，以及采取何種措施避免。
人的不安全行為很大程度上存在不可控風(fēng)險(xiǎn)。以上面的事故為例，在澆鑄過程中，工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量，結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出，導(dǎo)致鋁棒拉漏，鋁液大量泄漏至冷卻水井中，冷卻水瞬間汽化，體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。
擅自一詞用的很有深意，什么是擅自？規(guī)程要求你不能這么做，你擅自做了。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)了不能這么做，你擅自做了。出了事故能怨誰？
從事故調(diào)查報(bào)告看追責(zé)原因?yàn)椋菏栌诎踩a(chǎn)管理工作。這說明只要出了事故，這個(gè)套話均能適用。安全員總免不了背鍋。
眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，達(dá)到事故預(yù)防的目的。
可社會(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。
我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)，也缺乏實(shí)踐。所以，總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。
當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全，過度集中到某個(gè)部門、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí)，這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。
近些年高層出臺(tái)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。
可國(guó)人最擅長(zhǎng)的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！
成熟的國(guó)際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理，可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全，而是各級(jí)管理者負(fù)責(zé)安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學(xué)到！
一直沒弄明白，安全員到底是一個(gè)職務(wù)名稱，還是一個(gè)職業(yè)名稱，還是一個(gè)行業(yè)名稱，或者說只是一個(gè)崗位名稱或工種。因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn)，“安全員”似乎必須無處不在，無所不能，很難定位。
一、需要對(duì)生產(chǎn)非常了解，從而對(duì)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性和可操作性進(jìn)行全面分析和辨識(shí)。
二、他需要對(duì)設(shè)備非常熟悉，熟知各類設(shè)備的危險(xiǎn)部位及采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
三、他需要對(duì)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉，以便在工作中充分應(yīng)用。
四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同時(shí)出現(xiàn)在所有危險(xiǎn)性作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。
五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢才去拼命，安全員必須具有“拿著賣白菜的錢，操著賣白F的心”。
盤點(diǎn)安全管理人員在工作上的痛點(diǎn)
痛點(diǎn)一：安全管理人員疲于應(yīng)付應(yīng)對(duì)
1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所多、安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰，安全管理人員疲于應(yīng)付；
2、企業(yè)各級(jí)安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應(yīng)對(duì)；
3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時(shí)間扮演著文秘的角色。
綜上，對(duì)于那些認(rèn)認(rèn)真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長(zhǎng)此以往，踏實(shí)做事的安全人也開始人浮于事，隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。
痛點(diǎn)二：安全管理人員沒有實(shí)權(quán)
早前企業(yè)安全人員都被認(rèn)為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因；
這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，要讓他在關(guān)鍵的時(shí)候站出來為安全把關(guān)也確實(shí)是為難了他們。
綜上，一個(gè)單位一把手必需親自抓安全，把安全隊(duì)伍真正提升起來，才是根本之一。
痛點(diǎn)三：安全管理僅掛在嘴邊
有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”，別人花十分的努力去做的事情，他只要幾分鐘就可以“做到”，這樣的人往往是不做實(shí)事的，就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會(huì)上，把自己表現(xiàn)的完美無缺。
這樣的人往往對(duì)安全管理的危害最大，他們不僅是起到掩蓋事實(shí)的作用，還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上打擊，讓本來就難于做好的事情更加難以去做，如果聽取匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)也只是流于形式走馬觀花，那就危險(xiǎn)了。
綜上，領(lǐng)導(dǎo)干部到下面去檢查工作一定要深入實(shí)際，采取“四不兩直”的方式很可取。
痛點(diǎn)四：安全管理人員自身素養(yǎng)不足
打鐵必需自身硬，別人才能對(duì)你心服口服、說話才有份量、措施才能落實(shí)、管理才能到位。
痛點(diǎn)五：企業(yè)安全管理無有效良方
安全管理是一門綜合性的學(xué)問，你必需對(duì)各個(gè)門類都有所了解，而且還有自己的一技之長(zhǎng)，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會(huì)落空，所采取的措施才能有效可靠；
另外，既是管理那就一定和人有關(guān)，和人有關(guān)的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。
痛點(diǎn)六：企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高
很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農(nóng)村，昨天還在地里忙農(nóng)活今天說不定就到廠里來當(dāng)工人了，從農(nóng)民到工人這中間是有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程的，他們中的很大一部分對(duì)工廠里的規(guī)章和制度是不了解的，對(duì)國(guó)家法律也知之甚少，工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓(xùn)，所以在遇到事情的時(shí)候不知道該如何處理，感到很無助、很無奈。
如何提高他們的素質(zhì)就要有一個(gè)教育培訓(xùn)的過程，但由于人員流動(dòng)性大的原因多數(shù)單位不去認(rèn)真的去做教育和培訓(xùn)這件事，這也就造成了個(gè)體素質(zhì)提高的緩慢進(jìn)程，這也是一個(gè)全民安全教育的一大問題。
痛點(diǎn)七：個(gè)別員工有恃無恐
我是流氓我怕誰”，這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。
不光要讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，還得采用一定的方法讓他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是有一定的難度的。國(guó)有國(guó)法，廠有廠紀(jì)，總得要服從管理。
痛點(diǎn)八：安全管理沒有良好的心態(tài)
既不能編造現(xiàn)實(shí)，也不能低人一等，在企業(yè)就應(yīng)該在其位謀其政。安全管理不能用來以權(quán)謀私，要是把個(gè)人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打擊報(bào)復(fù)，不能因?yàn)閯e人違章了就借機(jī)報(bào)復(fù)別人；管理工作不能讓人對(duì)你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。
痛點(diǎn)九：職能部門與安全管理認(rèn)知不足
企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的理念，認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事，甚至對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。、
痛點(diǎn)十：公司領(lǐng)導(dǎo)重視安全流于表面
很多公司的領(lǐng)導(dǎo)表面重視安全，但對(duì)安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩，對(duì)安全隊(duì)伍培養(yǎng)和更新不聞不問，對(duì)安全工作部署走馬觀花，對(duì)安全會(huì)議形式大于內(nèi)容，對(duì)安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)安全承諾踐行不全面，對(duì)安全違章處罰仁慈不決斷，對(duì)安全工作落實(shí)用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，甚至造成安全事故后仍然有恃無恐，不見棺材不落淚。
如此這般，安全生產(chǎn)防線豈能固若金湯？事故一定會(huì)不請(qǐng)自來。
安全法律法規(guī)培訓(xùn)課件合集PPT
文章來源：每日安全生產(chǎn)管理