統(tǒng)籌規(guī)劃推動有形有效相統(tǒng)一
江西延伸巡察村居全覆蓋
江西省信豐縣通過“巡鄉(xiāng)帶村”，對309個村（社區(qū)）完成延伸巡察全覆蓋。圖為近日，該縣巡察組進村入戶，現(xiàn)場了解群眾對巡察反饋問題整改情況的意見建議。袁琪 攝
本屆黨委已完成對全省2萬余個村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋；發(fā)現(xiàn)并反饋問題7萬多個；推動完成整改問題6萬余個……
黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里。江西緊盯被巡察黨組織職能責任，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，穩(wěn)步推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
“全”上發(fā)力，強化頂層設(shè)計健全組織體系
印發(fā)《關(guān)于推進市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的指導意見》，明確“縣（市、區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)對所轄村（社區(qū)）黨組織巡察一遍”；對巡察質(zhì)量不高、覆蓋率低的及時提醒、約談，督促限期整改……
江西把推進村（社區(qū)）巡察工作作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、提高基層治理能力的重要抓手，抓好統(tǒng)籌謀劃，強化制度規(guī)范，健全完善“省統(tǒng)籌，市推進，縣主責，鄉(xiāng)、村和縣級相關(guān)職能部門參與”的工作格局，推進對村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋。
編印規(guī)范市縣黨委巡察工作手冊，建立巡察工作縣級規(guī)范化聯(lián)系點制度、省委巡視辦領(lǐng)導分片聯(lián)系指導市縣巡察工作制度……在強化制度設(shè)計的同時，江西通過專項檢查、現(xiàn)場指導督導、規(guī)范市縣重要事項報備等多種方式，依規(guī)依紀依法巡察，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。
同時，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、靶向發(fā)力，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)、巡察機構(gòu)抓落實的組織領(lǐng)導體系，把對村（社區(qū)）延伸巡察工作納入黨委年度工作重點，全力推進巡察全覆蓋。宜春市出臺對村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋工作規(guī)劃，把該項工作納入全市“大盤子”。吉安市所轄縣（市、區(qū)）把對村（社區(qū)）黨組織的延伸巡察納入本屆黨委巡察整體規(guī)劃，作為完成全覆蓋任務的硬指標。
創(chuàng)新打法，直接巡村精準發(fā)現(xiàn)問題
“現(xiàn)在水利設(shè)施和公路都修好了，發(fā)展后勁足了，生產(chǎn)生活也恢復了正常?！比涨?，上猶縣平富鄉(xiāng)向前村村民對前來了解整改進度的巡察干部說。此前，該縣第二巡察組對平富鄉(xiāng)開展巡察，并通過“巡鄉(xiāng)帶村”方式對下轄的向前村等7個村黨支部進行了延伸巡察。
見到巡察干部，村民對G220公路施工問題倒起了苦水。項目建設(shè)進度滯后，施工還導致公路旁水利設(shè)施損壞，影響村民生產(chǎn)生活。巡察組立即將問題反饋給鄉(xiāng)黨委，逐級上報后通過縣委書記專題會議，推動問題整改到位。目前，已有效解決村民出行難等問題。
江西各地堅持因地制宜、因村施策，靈活運用“巡鄉(xiāng)帶村”、直接巡、專項巡等模式，有序推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，把監(jiān)督落到基層。景德鎮(zhèn)市提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，對延伸巡察的村（社區(qū)）單獨形成問題清單，做到“一村一策”，推動鄉(xiāng)村一體整改。
對群眾反映問題多、政策扶持力度大、資金密集的重點村（社區(qū)），該省由縣級巡察組直接進行巡察，并單獨形成巡察報告，“直接巡村”，直擊要害，強化震懾。贛州市南康區(qū)對符合上述特點的15個村（社區(qū)）直接開展巡察，直面突出矛盾、推動解決問題。
為做到精準施治，江西靈活運用“專項巡察”手段，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡等重點領(lǐng)域，靶向發(fā)力，對村（社區(qū)）等基層“神經(jīng)末梢”開展政治體檢。吉安市屆內(nèi)安排3輪面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅專項巡察，巡察重點直指基層貧困村，精準發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決。
統(tǒng)計顯示，江西各地對村（社區(qū)）延伸巡察共移交問題線索5937件，涉及黨員干部6466人，立案2042人，給予黨紀政務處分1985人。
起底督查，確保整改清倉見底
“兩年前交的6000元中標保證金，退給我們了?！苯眨瑩嶂菔袕V昌縣某建筑公司負責人握著縣公共資源交易中心工作人員的手說。“遲退”的保證金拿到手，得益于該縣開展的巡察整改大督查活動?；顒娱_展以來，已推動建章立制10余項，解決群眾“急難愁盼”問題10余個。
為扎實做好巡察“后半篇文章”，江西堅持把強化整改落實和成果運用作為巡察工作的落腳點，通過強化問題反饋、大起底大督查等，壓實整改責任，以整改的實際成效取信于民。
江西堅持“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”，加大反饋力度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改主體責任、村（社區(qū)）黨組織直接責任和縣直有關(guān)職能部門監(jiān)管責任，做到“鄉(xiāng)村吹哨，部門報到”。瑞金市、景德鎮(zhèn)市浮梁縣把巡察發(fā)現(xiàn)的問題分級建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施和時限，壓實各級整改責任。
同時，對巡察反饋問題和整改落實情況回頭看，進行“大起底、大督查”，確保問題整改“清零”。贛州市石城縣采取“1+3+N”模式，成立督查工作領(lǐng)導小組，按照自查自糾、監(jiān)督檢查、鞏固提升三個階段有序推動巡察反饋問題整改“清倉見底”。
記者了解到，江西各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織部門還對巡察移交的問題線索優(yōu)先研判、認真核查。萍鄉(xiāng)市蘆溪縣建立巡察移交問題線索處置“綠色通道”，紀委監(jiān)委、組織部、巡察機構(gòu)三方合力，嚴格實行“核銷賬”。
針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，江西堅持“用制度管人、靠制度管事”，積極構(gòu)建長效機制，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，促進完善基層治理體系。上饒市婺源縣在巡察中發(fā)現(xiàn)村級招待費過高、宅基地審批亂收費等問題后，在縣級層面制定出臺村級“零招待”、農(nóng)村居民建房管理辦法等制度。
文章來源：廉潔江西